Brasil: La última vez que el IPI cumplió una función de desarrollo fue en la década de 1990
El programa está en línea con lo que se observa en los mercados de emisiones más respetados, de acuerdo a un artículo de Milad Kalume Neto (*) para AutoIndustria.
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El 10 de julio de 2025, el gobierno federal anunció el Programa de Autos Sustentables, parte del Programa Mover, que entró en vigor al día siguiente y que tiene una ambiciosa propuesta orientada a estimular la producción y el consumo de vehículos más limpios, seguros y accesibles.
LAS METAS DEL PLAN
Nuestro trabajo se centra en modificar el IPI (Impuesto sobre Productos Industrializados). Mi opinión al respecto es muy clara: no apoyo los incentivos a través del IPI para fomentar el desarrollo de la industria automotriz. Al estar ubicado casi al final de la cadena, cuando el vehículo sale de la fábrica y llega a los concesionarios, no deja ningún legado para la producción, la logística ni la distribución.
La última vez que el IPI jugó un papel en el desarrollo fue en la década de 1990. ¡Espero que esta vez sea diferente!.
Ahora el proyecto es más amplio y aborda varios frentes, entre ellos la participación activa en la innovación tecnológica, la descarbonización del parque automotor nacional y el impulso a una industria automotriz con vehículos más sostenibles, seguros y asequibles.
TRANSFORMACIÓN VERDE
La medida se alinea muy objetivamente con las aspiraciones brasileñas de liderar la transformación verde de la economía brasileña a nivel global.
Con efecto inmediato, algunos vehículos elegibles para la categoría de vehículos sostenibles verán sus tasas impositivas reducidas a cero. Para lograrlo, el vehículo debe cumplir ciertos requisitos técnicos: emitir un máximo de 83 g de CO por kilómetro (de eje a rueda), tener al menos el 80 % de su masa compuesta por materiales reciclables, ser producido íntegramente en Brasil mediante procesos que incluyen soldadura de carrocería, pintura, ensamblaje final y producción de motores (en este caso, los motores pueden importarse del Mercosur) y estar clasificado como vehículo compacto.
El impacto fiscal se diseñó para mantener la neutralidad fiscal. En otras palabras, la exención del IPI para vehículos sostenibles se compensará con un aumento del tipo impositivo para los vehículos más contaminantes.
EN VIGENCIA EN 90 DÍAS
En 90 días entrará en vigor una nueva tabla del IPI (TIPI) con un nuevo tipo base del 6,3% para vehículos de pasajeros y del 3,9% para vehículos comerciales ligeros y en función de los criterios seleccionados por el programa como la eficiencia energética, la tecnología de propulsión, la potencia, el nivel de seguridad y el índice de reciclabilidad, se aplicará un sistema de compensación denominado bonus y malus, que no son más que, respectivamente, un sistema de descuentos y adiciones al IPI en función del desempeño de los vehículos a motor en cada uno de estos criterios.
Para ser parte del programa, los fabricantes de automóviles deberán estar acreditados ante el Ministerio de Desarrollo, Industria, Comercio y Servicios (MDIC), que publicará una ordenanza con los modelos calificados luego de un análisis técnico.
Actualmente, el tipo mínimo del IPI para los vehículos automóviles de turismo es del 5,27% y la eliminación total del IPI supondrá descuentos de aproximadamente el 5% además de otros descuentos que los propios fabricantes puedan (y quieran) conceder, lo que intensificará la competencia no sólo en el segmento de entrada.
EMISIONES CONTAMINANTES
El gobierno espera que el programa reduzca significativamente las emisiones contaminantes, impulse la innovación nacional, genere empleo y amplíe el acceso público a vehículos más modernos y seguros. De hecho, se trata de una iniciativa democrática en la que, según el gobierno, el 60 % de los vehículos podrán optar a descuentos en el precio.
El decreto tiene vigencia hasta diciembre de 2026 y antecederá a los efectos de la Reforma Tributaria.
Es interesante destacar que este programa se alinea con lo observado en los mercados de emisiones más prestigiosos. En cuanto a los impuestos, considerando los motores, los que funcionan exclusivamente con diésel sufrirán una severa penalización, que alcanzará un aumento de hasta el 12 % para los turismos.
Esto es relevante considerando que nuestra economía se basa en carreteras diésel, impulsadas por una flota de camiones generalmente envejecida. Deberíamos empezar a prestarle atención a este importante tema desde ahora.
(*) Milad Kalume Neto, es consultora independiente en el mercado de automoción y movilidad.